2019年1 月開始，新疆哈密市全面推行農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革。通過二輪承包土地農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)頒證、落實(shí)自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)政策、建立節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、實(shí)行地下水井電雙控管理等一系列措施，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)業(yè)用水總量控制紅線和定額管理制度。
“2019年哈密市山南區(qū)域地下水位平均回升了1.3厘米。這個(gè)數(shù)值雖然不高，但是對(duì)于哈密水資源修復(fù)具有非常大的意義�！�4月13日，哈密市水利局副局長、哈密市水政水資源管理中心主任吳紅芳滿臉欣喜。
哈密市水資源匱乏，是全疆缺水的區(qū)域之一，人均占有水資源量不足全疆人均占有水資源量的二分之一。加上水資源開發(fā)利用程度較高，從上世紀(jì)90年代開始，大規(guī)模的農(nóng)業(yè)水土開發(fā)，造成哈密盆地地下水嚴(yán)重超采，地下水位更是連續(xù)15年下降。
去年1月，哈密市在全市推行農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，明晰農(nóng)業(yè)水權(quán)，建立二輪承包土地農(nóng)業(yè)水權(quán)制度，并頒發(fā)農(nóng)業(yè)水權(quán)使用證書，全面推行“定額收費(fèi)、超定額加價(jià)”制度，多用水、多交錢。對(duì)機(jī)電井實(shí)行井電雙控，通過控制用電量實(shí)現(xiàn)控制抽水量。
為了準(zhǔn)確掌握地下水位情況，哈密市水利部門每年都會(huì)開展地下水位監(jiān)測(cè)。今年3月3日至7日，哈密市水利部門組織專業(yè)人士對(duì)93眼監(jiān)測(cè)井地下水埋深進(jìn)行了監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橐林輩^(qū)大泉灣鄉(xiāng)休耕面積比較多，地下水位與去年同期相比，平均回升1.15米。
去年11月，全市又開展了農(nóng)業(yè)用地清理整治工作，截至目前，哈密市和兵團(tuán)第十三師共清退農(nóng)業(yè)用地45萬余畝。今年哈密市預(yù)計(jì)灌溉面積117萬畝，其中伊州區(qū)65.61萬畝。
“因?yàn)檗r(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革是從去年初開始推行，農(nóng)業(yè)土地清理整治工作從去年11月開始推進(jìn)，已經(jīng)進(jìn)入非灌溉期，所以今年地下水位回升與去年推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革有直接關(guān)系，到明年3月再次測(cè)量時(shí)，土地清理整治工作取得的效果才能體現(xiàn)。”吳紅芳說。
4月14日，走進(jìn)哈密市伊州區(qū)大泉灣鄉(xiāng)，記者看到小拱棚里種的西瓜已經(jīng)長出了好幾片葉子；連片的棉花地里，“龐然大物”在犁地播種，田間地頭只有幾個(gè)農(nóng)民在耕種。
大泉灣鄉(xiāng)是哈密市水權(quán)水價(jià)改革和農(nóng)業(yè)用地清理整治的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，也是農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革后效果為凸顯的地方，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、增效、增產(chǎn)、增收，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。
該鄉(xiāng)原有23.76萬畝耕地，2019年退耕10萬余畝，儀表閥門今年可耕種的有6.6萬畝。大泉灣鄉(xiāng)曾以種植棉花為主，但是棉花耗水量大，儀表閥門每畝定額的420立方米水不夠用�！叭ツ�，給我分配了107畝的用水量，但只種了70多畝，因?yàn)槟切┧粔蚍N這么多�！�4月14日，大泉灣鄉(xiāng)大泉灣村農(nóng)民卞繼祥說。
以水定產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益好、耐旱高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，成為了。
“去年，為了讓農(nóng)民減地不減收，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民嘗試種植耐旱性較高的經(jīng)濟(jì)作物，種植品種增加了23種�！贝笕獮赤l(xiāng)黨委書記何忠東說。
在去年的基礎(chǔ)上，大泉灣鄉(xiāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，儀表閥門因地制宜，今年規(guī)劃出“黃綠紅白”4個(gè)產(chǎn)業(yè)帶。
何忠東介紹，“黃”是以黃蘆崗為主的玉米種植帶，“綠”是以大泉灣村、蘭新村為主的西瓜種植帶，“紅”是以二道城村為主的辣椒種植帶，儀表閥門“白”是以三道城村、圪瘩井村為主的優(yōu)質(zhì)棉花種植帶。
“按照鄉(xiāng)里的規(guī)劃，我今年流轉(zhuǎn)了近千畝地，只種辣椒。按照去年的價(jià)格，一畝能收入5000元，目前已經(jīng)與企業(yè)簽訂了協(xié)議，收入肯定比去年種棉花高�！闭诶苯贩N植地鋪膜的卞繼祥自信地說。
在不到原來30%的耕種土地上，如何“生出”更高的產(chǎn)值？何忠東說，打造小而精、精而優(yōu)的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)用水方式由粗放型向精細(xì)化管理方式轉(zhuǎn)變，讓寸土變寸金。
“這兩年，全市深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施提質(zhì)增效工程，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉技術(shù)，生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，各區(qū)縣哈密瓜、西瓜、食葵等特色農(nóng)作物發(fā)展速度加快，旱作節(jié)水、間作套種、精量播種、農(nóng)作物病蟲害綠色統(tǒng)防統(tǒng)治等主推技術(shù)深入推廣，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。”哈密市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長殷國江說。
農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)改革的推進(jìn)，讓哈密市的農(nóng)民可耕種土地越來越少，儀表閥門從田間地頭走出來他們要何去何從，如何保障他們減地不減收？
記者發(fā)現(xiàn)，在伊州區(qū)各村村委會(huì)信息欄上顯眼的地方，都會(huì)張貼出企業(yè)的用工信息。
“從去年開始，我們一直對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行摸排，加大就業(yè)宣傳力度，帶著有就業(yè)意向的農(nóng)民參觀用工企業(yè)。我們通過各村委會(huì)時(shí)間將用工信息提供給農(nóng)民，希望能給農(nóng)村勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)�！币林輩^(qū)人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)工科科長馬穎說。
2019年，伊州區(qū)通過多種途徑推動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力長期穩(wěn)定就業(yè)2077人，其中吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)350人，完成目標(biāo)任務(wù)的175%。今年一季度，對(duì)接崗位2200多個(gè)，近500人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
“摸排中發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)民都有強(qiáng)烈的就業(yè)愿望。為了做到人崗匹配，我們從去年開始加大培訓(xùn)力度，根據(jù)崗位集中開展線上線下培訓(xùn)�！瘪R穎說。
“把家里的30畝地都流轉(zhuǎn)給了村里，我現(xiàn)在在哈密焱鑫銅業(yè)有限當(dāng)工人，有穩(wěn)定的收入還有五險(xiǎn)一金，妻子也找到了工作，我們兩人每月有近6000元的工資。”三道城村村民俞池說。
有就業(yè)意愿的農(nóng)民走出去實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，不愿走出去的農(nóng)民呢？“現(xiàn)在我依然在家門口種地，但比起自己種，收入?yún)s增加了不少。”三道城村村民劉繼金望著已經(jīng)鋪好膜的地笑瞇瞇地說。將自家土地流轉(zhuǎn)后，劉繼金成了自家地的“打工仔”。
“去年我們?cè)诟鞔宄闪⒘?8個(gè)服務(wù)隊(duì)，一到用工季節(jié)，服務(wù)隊(duì)就整裝出發(fā)，雖說是靈活就業(yè)，但人均年收入能達(dá)到1萬元。儀表閥門我們還鼓勵(lì)有種植經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民帶著技術(shù)去南疆承包土地，自己增收也能帶動(dòng)當(dāng)?shù)卦鍪��！焙沃覗|說。（熱依達(dá) 張瑞麟）
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